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</front><body><![CDATA[ <p><font face="Verdana"><strong><font size="4">Conciencia y &eacute;tica bajo el derecho administrativo </font> </strong></font></p>      <p><font face="Verdana" size="2">Dr. Francisco Coppola<a name="a1"></a><a href="#a">*</a></font></p>      <p><font face="Verdana" size="2"><a name="a"></a><a href="#a1">*</a> Prof. Agdo. de la Cl&iacute;nica Ginecol&oacute;gica A. Facultad de Medicina, Universidad de la Rep&uacute;blica. Sociedad de Ginecolog&iacute;a del Uruguay. Uruguay.</font></p>  <strong>     <p><font face="Verdana" size="2">Introducci&oacute;n</font></p>  </strong>     <p><font face="Verdana" size="2">En Montevideo, el 14 de agosto de 2014 en autos caratulados &ldquo;Alonso Justo y otros contra Poder Ejecutivo&rdquo; se conoci&oacute; la sentencia (y por lo tanto la demanda) del Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA) que ha tomado estado p&uacute;blico.</font></p>      <p><font face="Verdana" size="2">Los firmantes concurrieron al Tribunal solicitando la suspensi&oacute;n de la ejecuci&oacute;n de varios art&iacute;culos del Decreto 375/012(<a href="#bib1"><sup>1</sup></a>)<a name="1a"></a> que reglamenta la Ley 18987(<a href="#bib2"><sup>2</sup></a>)<a name="2a"></a> (ley que despenaliza el aborto voluntario), alegando que la aplicaci&oacute;n de estos art&iacute;culos (del decreto reglamentario) les trae como consecuencias &ldquo;graves da&ntilde;os&rdquo;. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">Son 18 firmantes que, independientemente del n&uacute;mero, llama la atenci&oacute;n que entre ellos se encuentren ginec&oacute;logos socios de la Sociedad de Ginecolog&iacute;a del Uruguay (SGU) y docentes de la Facultad de Medicina, incluidos profesores titulares y agregados, y un delegado ante la FIGO (Federaci&oacute;n Internacional de Ginecolog&iacute;a y Obstetricia).</font></p>      <p><font face="Verdana" size="2">El TCA suspendi&oacute; transitoriamente la ejecuci&oacute;n de todos los art&iacute;culos solicitados excepto uno (<span style="text-decoration: underline;">30</span>). A continuaci&oacute;n analizamos la impugnaci&oacute;n (no la resoluci&oacute;n) desde el punto de vista &eacute;tico.</font></p>      <p><font face="Verdana" size="2">Los firmantes solicitan la suspensi&oacute;n de la ejecuci&oacute;n de los siguientes art&iacute;culos:</font></p>      <li><font face="Verdana" size="2">Los art&iacute;culos 7 y 8 que interpretan la ley en el sentido de facilitar los plazos establecidos, haciendo correr los d&iacute;as de reflexi&oacute;n a partir del d&iacute;a de la primera consulta de la interrupci&oacute;n voluntaria del embarazo (IVE). </font> </li>      ]]></body>
<body><![CDATA[<li><font face="Verdana" size="2">El art&iacute;culo 13b que contempla la autorizaci&oacute;n de la mujer para entrevistarse con el progenitor. </font> </li>      <li><font face="Verdana" size="2">El 16 que considera como grave riesgo toda circunstancia que implique, a criterio del m&eacute;dico, riesgo para la salud biopsico-social o vida de la mujer.</font></li>      <li><font face="Verdana" size="2">El art&iacute;culo 28 que limita la objeci&oacute;n de conciencia al acto propio del aborto y no al antes y despu&eacute;s. </font> </li>      <li><font face="Verdana" size="2">Los art&iacute;culos 29 y 30 que limitan la objeci&oacute;n de conciencia del personal t&eacute;cnico m&eacute;dico, excluyendo al personal administrativo de enfermer&iacute;a, etc&eacute;tera, y obliga a derivar la paciente asegurando la continuidad asistencial. </font> </li>      <li><font face="Verdana" size="2">Los art&iacute;culos 31, 32 y 35 que tienen que ver con la forma de expresar objeci&oacute;n de conciencia (escrita o no).</font></li>      <li><font face="Verdana" size="2">Por &uacute;ltimo, solicitan la suspensi&oacute;n del art&iacute;culo 12 (el m&aacute;s importante) que hace referencia a la intervenci&oacute;n, que ser&aacute; <em>&ldquo;sin la imposici&oacute;n por parte del equipo de las convicciones filos&oacute;ficas o personales de sus integrantes, por lo que deber&aacute;n abstenerse de todo juicio de valor sobre la decisi&oacute;n que pueda adoptar la solicitante y de revisar el motivo de dicha decisi&oacute;n ya explicitado en la primera consulta&rdquo;</em>.</font></li>       <p><font face="Verdana" size="2"><strong>&iquest;Entonces qu&eacute; objetivos centrales busca tal impugnaci&oacute;n? </strong></font></p>      <p><font face="Verdana" size="2">M&aacute;s all&aacute; de las inquisiciones legales, el resultado principal ser&iacute;a: </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">1. Alargar los plazos del proceso de aborto. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">2. Extender el derecho a la objeci&oacute;n al pre y posaborto y al personal no m&eacute;dico. </font> </p>      ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana" size="2">3. Determinar bajo el t&eacute;rmino &ldquo;libertad de asesoramiento&rdquo; la posibilidad de influir en la decisi&oacute;n de la mujer. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">Alargar los plazos es obstaculizar la aplicaci&oacute;n de una ley y tiene que ver m&aacute;s con la desobediencia civil. La finalmente no admitida suspensi&oacute;n del art&iacute;culo 30 (extensi&oacute;n de la objeci&oacute;n de conciencia al personal no m&eacute;dico) va en el mismo sentido. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">En relaci&oacute;n con la objeci&oacute;n de conciencia se trata de un derecho defendido y consagrado, pero desvirtuado por la pseudoobjeci&oacute;n o falsa objeci&oacute;n. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">Pseudoobjetores alegan objeci&oacute;n pero no la tienen (no hay conflicto entre su conciencia y el aborto), pero toman este recurso como oportunidad para oponerse a la ley con fines pol&iacute;ticos de conveniencia, etc&eacute;tera. El verdadero objetor debe ser defendido porque su posici&oacute;n siempre es sincera, honesta y coherente. Sobre los alcances, limitaciones, necesidad de regulaci&oacute;n o no de la objeci&oacute;n de conciencia, ya nos hemos referido en otra oportunidad(<a href="#bib3"><sup>3</sup></a>)<a name="3a"></a>. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">El aspecto central que nos ocupa es el tercero, con alcances bio&eacute;ticos fundamentales. Los impugnantes quieren que se les proteja la conciencia a tal grado que consideran que esta se ver&iacute;a afectada no solo participando en el acto de interrupci&oacute;n, sino en el antes y el despu&eacute;s, pero reclaman el derecho de influenciar &ldquo;libremente&rdquo; en la conciencia de la mujer. </font></p>      <p><font face="Verdana" size="2"><strong>Un problema &eacute;tico (no administrativo) </strong></font></p>      <p><font face="Verdana" size="2">El derecho a influir o no en las decisiones de las pacientes tiene que ver con el respeto a la autonom&iacute;a y parec&iacute;a desde el punto de vista &eacute;tico una discusi&oacute;n ya saldada. El respeto a la autonom&iacute;a no solo es un principio &eacute;tico fundamental, sino que para muchos es el principio primordial. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">El <strong>C&oacute;digo de &Eacute;tica M&eacute;dica</strong>,<em> </em>hoy ley en Uruguay(<a href="#bib4"><sup>4</sup></a>)<a name="4a"></a>, establece con claridad en su Art&iacute;culo 3 (b):<em> &ldquo;No utilizar el ejercicio profesional para manipular a las personas desde un punto de vista de los valores&rdquo; </em>y en el Art&iacute;culo 13 (d):<em> &ldquo;Respetar la libre decisi&oacute;n de las pacientes</em>&rdquo;. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">Los impugnantes solicitan ahora suprimir el Art&iacute;culo 12, que garantiza la protecci&oacute;n de este principio &eacute;tico en el decreto reglamentario de IVE. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">La SGU ha declarado(<a href="#bib6"><sup>6</sup></a>)<a name="6a"></a> que adhiere tambi&eacute;n a las recomendaciones internacionales, y en especial a la Federaci&oacute;n Latinoamericana de Sociedades de Obstetricia y Ginecolog&iacute;a (FLASOG). Comit&eacute; de Derechos Sexuales y Reproductivos. II Congreso Internacional Jur&iacute;dico sobre Derechos Reproductivos. San Jos&eacute;, Costa Rica, 28-30 de noviembre de 2011. Taller sobre Objeci&oacute;n de conciencia. </font> </p>      ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana" size="2">La <strong>Federaci&oacute;n Latinoamericana de Sociedades de Obstetricia y Ginecolog&iacute;a</strong> ha publicado sobre el tema documentos que la SGU ha firmado(<a href="#bib6"><sup>6</sup></a>): </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><em>El m&eacute;dico no debe ser persuasivo o imponer sus creencias.</em> </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><em>No debe entrar en confrontaci&oacute;n con otro derecho, especialmente con la autonom&iacute;a y la dignidad de la mujer.</em> </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><em>El objetor debe mantener respeto por los principios bio&eacute;ticos b&aacute;sicos: autonom&iacute;a, beneficencia, no maleficencia y justicia.</em> </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><em>El profesional actuante no puede imponer sus convicciones filos&oacute;ficas, confesionales o ideol&oacute;gicas, absteni&eacute;ndose de emitir criterios morales.</em> </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><em>Sin embargo, cuando la objeci&oacute;n de conciencia es ileg&iacute;tima, se pueden afectar los principios de la bio&eacute;tica.</em> </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><em>Debido a la asimetr&iacute;a de poder entre el m&eacute;dico y la usuaria se puede obstaculizar el principio de autonom&iacute;a de la mujer (al no poder ella tomar decisiones sobre su propio cuerpo).</em> </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><em>Se afecta el principio de no maleficencia al poder incrementar el riesgo o el da&ntilde;o por retrasar la atenci&oacute;n.</em> </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><em>Al limitar el acceso en igualdad de oportunidades a mujeres y hombres se afecta el principio de justicia.</em> </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><em>Este documento fue tomado como base al reglamentar la ley.</em> </font> </p>      ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana" size="2"><strong>Federaci&oacute;n Internacional de Ginecolog&iacute;a y Obstetricia. </strong>Como establece el Comit&eacute; de la FIGO sobre los Aspectos &Eacute;ticos de la Reproducci&oacute;n Humana y la Salud de la Mujer(<a href="#bib7"><sup>7</sup></a>)<a name="7a"></a>: &ldquo;El deber de conciencia primario de los obstetras y los ginec&oacute;logos es &ndash;en todo momento&ndash; prestar atenci&oacute;n, suministrar beneficios y evitar da&ntilde;os a las pacientes de cuya atenci&oacute;n son responsables. Cualquier objeci&oacute;n de conciencia a tratar a una paciente es secundaria a ese deber primario&rdquo;. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">Varios de los firmantes fueron presidentes y directivos de la SGU, forman parte de FLASOG y FIGO, &iquest;borran con el codo lo que firmaron con la mano? </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">El compromiso de conciencia con el respeto a la autonom&iacute;a (principios &eacute;ticos) de los derechos de las pacientes establecidos por ley, con la asistencia correcta, divide hoy las aguas. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">Los verdaderos objetores evitan lesionar su conciencia (objeci&oacute;n), pero tienen compromiso con las pacientes y har&aacute;n el proceso de IVE lo menos traum&aacute;tico posible sin discriminaci&oacute;n, derivando, respetando la confidencialidad y no juzgando. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">Quienes quieran luchar contra la ley, no deben utilizar a las usuarias para ello; que transcurran el camino pol&iacute;tico, el &uacute;nico v&aacute;lido, y mientras tanto se avengan a respetar aquellos principios &eacute;ticos tantas veces escuchados. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">El fallo del TCA puede ser jur&iacute;dicamente admisible, pero es &eacute;ticamente reprobable, admite como legal una eventual omisi&oacute;n de asistir a una paciente que pas&oacute; por el proceso de aborto y admite como legal no respetar la autonom&iacute;a de las mujeres. &iquest;Qu&eacute; har&aacute;n los impugnantes con la ansiada &ldquo;libertad&rdquo; para influir en las pacientes si su conciencia no les permite tomar contacto con ellas antes, durante, ni despu&eacute;s? </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2">El TCA ha suspendido, a pedido de varios ginec&oacute;logos que ocupan posiciones de referencia, el art&iacute;culo 12 de la reglamentaci&oacute;n de la ley de IVE, que protege el principio &eacute;tico m&aacute;s importante, la autonom&iacute;a. Al menos debemos admitir que no es un Tribunal competente, tenemos el deber moral de no permanecer callados. </font></p>      <p><font face="Verdana" size="2"><strong>Bibliograf&iacute;a </strong></font></p>      <p><font face="Verdana" size="2"><a name="bib1"></a><a href="#1a">1</a>. <strong>Uruguay. Ministerio de Salud P&uacute;blica.</strong> Interrupci&oacute;n voluntaria de embarazo: novedades y documentos. Disponible en: <a href="http://www2.msp.gub.uy/uc_7211_1.html">http://www2.msp.gub.uy/uc_7211_1.html</a>. [Consulta: 21 octubre 2014]. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><a name="bib2"></a><a href="#2a">2</a>. Ley 18.987: interrupci&oacute;n voluntaria del embarazo. Montevideo 30 de octubre de 2012. Disponible en: <a href="http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=1898720Anchor=">http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18987 Anchor=</a>. [Consulta: 21 octubre 2014]. </font> </p>      ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Verdana" size="2"><a name="bib3"></a><a href="#3a">3</a>. <strong>C&oacute;ppola F.</strong> Interrupci&oacute;n voluntaria del embarazo y objeci&oacute;n de conciencia en Uruguay. Rev M&eacute;d Urug 2013; 29(1):43-6. Disponible en: <a href="http://www.rmu.org.uy/revista/2013v1/20art8.pdf">http://www.rmu.org.uy/revista/2013v1/ art8.pdf</a>. [Consulta: 21 octubre 2014]. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><a name="bib4"></a><a href="#4a">4</a>. Ley 19.286: c&oacute;digo de &eacute;tica m&eacute;dica. Montevideo 10 de setiembre de 2014. Disponible en: <a href="http://archivo.presidencia.gub.uy/sci/leyes/2014/09/cons_min_912.pdf">http://archivo.presidencia.gub.uy/sci/leyes/2014/09/cons_min_912.pdf</a>. [Consulta: 21 octubre 2014]. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><a name="bib5"></a>5. <strong>Sociedad Ginecotocol&oacute;gica del Uruguay.</strong> Declaraci&oacute;n de la Sociedad Ginecotocol&oacute;gica del Uruguay sobre la interrupci&oacute;n voluntaria del embarazo. Montevideo: SGU, 2013. Disponible en: <a href="http://sguruguay.org/attachments/article/168/DeclaracioCC81n20SGU20ObjecioCC81n20de20conciencia20en20IVE.doc">http://sguruguay.org/attachments/article/168/Declaracio CC 81n 20SGU 20Objecio CC 81n 20de 20conciencia 20en 20IVE.doc</a>. [Consulta: 21 octubre 2014]. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><a name="bib6"></a><a href="#6a">6</a>. <strong>Federaci&oacute;n Latinoamericana de Sociedades de Obstetricia y Ginecolog&iacute;a.</strong> Comit&eacute; de Derechos Sexuales y Reproductivos. Taller sobre Objeci&oacute;n de Conciencia. En: II Congreso Internacional Jur&iacute;dico sobre Derechos Reproductivos. San Jos&eacute;, Costa Rica 28-30 de noviembre de 2011. Disponible en: <a href="http://www.sguruguay.org/attachments/article/168/20RelatoFinaldpfObjecioCC81nConc.pdf">http://www.sguruguay.org/attachments/article/168/ RelatoFinaldpfObjecio CC 81nConc.pdf</a>. [Consulta: 21 octubre 2014]. </font> </p>      <p><font face="Verdana" size="2"><a name="bib7"></a><a href="#7a">7</a>. <strong>Federaci&oacute;n Internacional de Ginecolog&iacute;a y Obstetricia. </strong>Comit&eacute; para el Estudio de los Aspectos &Eacute;ticos de la Reproducci&oacute;n Humana. Londres: FIGO, 2012. Disponible en: <a href="http://www.figo.org/sites/default/files/uploads/wg-publications/ethics/Spanish20Ethical20Issues20in20Obstetrics20and20Gynecology.pdf">http://www.figo.org/sites/default/files/uploads/wg-publications/ethics/Spanish 20Ethical 20Issues 20in 20Obstetrics 20and 20Gynecology.pdf</a>. [Consulta: 21 octubre 2014]. </font> </p>      <p></p>       ]]></body><back>
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