Agrociencia (Uruguay)

Innovations and development in rural areas: multiple perspectives

Innovation in social studies of agricultural processes: evolution and emphasis on Latin America

Resumen: El pensamiento sobre la innovación en los estudios sociales del agro ha transitado por diferentes etapas en el último medio siglo. Los análisis se han enriquecido partiendo de una visión estrecha basada en el productor concebido como adoptante de tecnología, hacia enfoques integrales que imbrican lo social y lo técnico en procesos de carácter sistémico. Esta revisión examina aportes de las ciencias sociales que han abordado el tema de la innovación, en general, y las dinámicas propias de la innovación agropecuaria, en particular. La región latinoamericana se toma como escenario de interés para argumentar que, en la actualidad, la innovación agropecuaria requiere una orientación normativa alineada con la transición hacia agriculturas sustentables y la disminución de las desigualdades en los distintos territorios rurales.

Abstract: Innovation thinking in agricultural social studies has gone through different stages during the last half century. The analyzes have been enriched from a narrow vision based on the farmer conceived as a technology adopter towards integral approaches that interweave social and technical dimensions in systemic processes. This review examines social science contributions addressing innovation, in general, and the dynamics of agricultural innovation, in particular. The Latin American region is taken as a scenario of interest suggesting that, at present, agricultural innovation requires a policy orientation in line with the transition towards sustainable agriculture and the reduction of inequalities in different rural territories.

Resumo O pensamento sobre a inovação nos estudos sociais agrícolas passou por diferentes estágios no último meio século. As análises foram enriquecidas a partir de uma visão estreita, baseada no produtor concebido como adotador de tecnologia, em direção a abordagens integrais que entrelaçam o social e o técnico nos processos sistêmicos. Esta revisão examina as contribuições das ciências sociais que abordaram a questão da inovação em geral e a dinâmica da inovação agrícola em particular. A região da América Latina é tomada como cenário de interesse para argumentar que, atualmente, a inovação agrícola requer uma orientação normativa alinhada à transição para uma agricultura sustentável e a redução das desigualdades nos diferentes territórios rurais.

Comunication, Participation and Adaptive Management for Sustainable Development of Family Livestock in Sierras del Este, Uruguay

Resumen: Este artículo es una síntesis de un proyecto de coinnovación en ganadería familiar desarrollado en el Este de Uruguay por un equipo pluridisciplinario entre marzo 2017 y marzo 2021. La estrategia de intervención, enmarcada en un proceso de investigación-acción participativa, apunta a trabajar en tres espacios: i) el predio ganadero familiar, ii) grupos de productores, y iii) las sociedades de fomento rural. Se apunta a trabajar con 200 productores en forma directa, alcanzando a 650 en forma indirecta. Los resultados obtenidos son los siguientes: i) se han logrado identificar algunos de los principales problemas de las organizaciones y los productores a través de tres talleres de diagnóstico rural participativo en las organizaciones de productores; ii) caracterización del sistema de innovación regional; iii) conformación de tres grupos de productores, realización de 10 jornadas de capacitación; y apoyo a las directivas de las organizaciones; iv) identificación de acciones para la articulación a cadenas de valor, v) puesta en marcha de un dispositivo de seguimiento y evaluación participativo, y vi) avances en el empoderamiento de los productores como sujetos reflexivo-críticos y de acción colectiva (consecuencia de los resultados anteriores).

Abstract: This article presents results of the participatory action research Project “Co-innovation for the sustainable development of the family cattle raising in the Sierras del Este”. The project is financed by the National Institute of Agricultural Research and is implemented by the Agriculture College (Social Sciences Department) and the Agricultural Plan Institute (Extension Agency, east office). Three organizations of producers located in the east region of Uruguay take part in the project. The project begun in 2017 and is expected to finish in 2021. Intervention strategy is based on three key action areas: i) producer farm, ii) group of producers, and iii) organization of producers. Target population covers 200 producers while indirect beneficiaries reach 650 producers. The main results obtained at present are: i) three workshops of participatory rural diagnosis carried out to identify problems, ii) innovation regional system identified, iii) three groups of producers developed, 10 training days carried out, and advisory services to the three organizations, iv) main actions identified to articulation to the value chain, v) implementation of the participatory monitoring and evaluation system, and vi) empowerment of producers as critic, reflective and cooperative persons (this outcome emerges as a consequence of previous results).

Resumo: Este artigo e uma sínteses do projeto Co-innovacion da pecuaria familiar desenvolvido no leste do Uruguai desenvolvido por uma equipe multidisciplinar entre março de 2017 e março 2021. A estratégia de intervenção, enquadrada em um processo de investigação-ação perspectiva, aponta um trabalho em três espaços: i) estabelecimentopecuário familiar ii) grupos de produtores e, iii) sociedades de desenvolvimento rural. O objetivo foi trabalhar com 200 produtores em forma direta, atingindo a 650 em forma indireta. Os resultados obtidos foram: i) a identificação de alguns dos principais problemas das organizações e dos produtores através de três oficinas de diagnóstico rural participativo em organizações de produtores; ii) caracterização do sistema de inovação regional; iii) formação de três grupos de produtores, realização de 10 jornadas de treinamentos, e apoio às diretivas das organizações; iv) identificação de ações para a articulação de cadeias de valor; v) proposta em andamento de um dispositivo de monitoramento e avaliação participativo e; vi) avanços no empoderamento dos produtores como sujeito críticos-reflexivos e de ação coletiva (consequência dos resultados anteriores).

Inter-institutional articulation as a strategy for family livestock farming

Resumen: El desarrollo de la producción familiar, y en particular del sector ganadero, se ha planteado como una prioridad en las políticas públicas, conciliando objetivos económicos y sociales. La ganadería de cría continúa siendo una de las actividades más importantes del agro nacional, pero su productividad muestra una importante brecha con relación al potencial, debido a diversos factores, entre ellos una relativamente baja aplicación de tecnología, lo que es más evidente en el caso de los productores familiares. En ese contexto, el proyecto «Mejora en la sostenibilidad de la ganadería familiar de Uruguay», UFFIP por sus siglas en inglés, se planteó como objetivo general contribuir a mejorar la rentabilidad y viabilidad de predios ganaderos familiares sin afectar los recursos naturales, utilizando como metodología de trabajo un enfoque de coinnovación. En el mismo, se implementaron 20 predios foco en dos de las principales regiones ganaderas del país: Basalto y Sierras del Este. En ellos se elaboró un plan predial, acordado con el productor y su familia, que permitió compartir y validar nuevas prácticas de manejo y de gestión, con un enfoque integral; tomando en cuenta los recursos naturales, los objetivos de la familia, el sistema de producción y el contexto local. En el proyecto UFFIP se dio una efectiva articulación entre las instituciones participantes (investigación, extensión, gobierno, organizaciones de productores), implementando una metodología exitosa, con objetivos y propuestas acordadas, para promover cambios en la manera de encarar y gestionar el negocio ganadero familiar.

Abstract: The development of the Uruguayan family farming production, and specifically of the livestock sector, has been raised as a priority in public policies, reconciling economic and social objectives. Livestock breeding continues to be one of the most important activities within the agriculture sector, but its productivity still shows an important gap in relation to potential, as a result of the combination of a complexity of factors, being low application of basic management technologies one of them. This is more evident in the case of family producers. In this context, the project "Improving the sustainability of family livestock farming in Uruguay", UFFIP for its acronym in English, set as a general objective to contribute to improve the profitability and viability of family farms without affecting natural resources, applying a co-innovation approach. In this context, 20 focus farms were selected from two of the main livestock regions of the country: Basaltic and East Hills. For each focus farm, a farm business plan was developed and agreed between facilitator and the producer and his/her family, which allowed sharing and validating new management and management practices, with a comprehensive approach; preserving natural resources, family goals, the production system and the local context. The UFFIP represented an umbrella that facilitate to achieve an effective articulation between the participating institutions (i.e. farmers, research, extension and government) landing a successful working methodology, through a shared agenda, agreed objectives and proposals with the common goal of promoting changes in the livestock family farming sector.

Resumo: O desenvolvimento da produção familiar, e em particular do setor pecuário, tem sido priorizado nas políticas públicas, conciliando os objetivos econômicos e sociais. A criação de gado continua sendo uma das atividades mais importantes da agricultura nacional, mais sua produtividade mostra uma importante lacuna com relação ao potencial, devido a vários fatores, incluído uma aplicação relativamente baixa de tecnologia, o que é mais evidente no caso dos produtores familiares. Nesse contexto, o projeto «Mejora en la sostenibilidad de la ganaderia familiar Uruguay», UFFIP, com a sua sigla em inglês, estabeleceu como objetivo geral contribuir a melhorar a rentabilidade e a viabilidade das fazendas familiares sem afetar os recursos naturais, utilizando como metodologia de trabalho, uma abordagem de co-inovação. Nele, foram implementadas 20 fazendas focais em duas principais regiões pecuárias do país; Basalto y Sierras del Este, com a participação de uma equipe multidisciplinar. Se preparo um plano de propriedade, acordado com o produtor e sua família, que permitiu compartilhar e validar novas práticas de gerenciamento, com uma abordagem abrangente; levando em consideração os recursos naturais, os objetivos da família, no sistema de produção e o contexto local. No projeto UFFIP, houve uma articulação eficaz entre as instituições participantes (pesquisa, extensão, governo, organizações de produtores) implementando uma metodologia bem-sucedida, com uma agenda de trabalho compartilhada, com objetivos e propostas acordadas, para promover mudanças na maneira de enfrentar e gerenciar o negócio familiar.

Knowledge construction in innovative networks for the use of biological inputs in periurban horticultural systems

Resumen: La transformación de los sistemas hortícolas periurbanos convencionales hacia un modelo agroecológico con mayor sustentabilidad socioambiental requiere de una articulación sinérgica de saberes, experiencias y recursos de los actores institucionales de investigación, extensión rural y los productores. Con el objeto de contribuir a mejorar la sustentabilidad productiva, ambiental y social del Cinturón Verde de la Ciudad de Córdoba (cvc) (Córdoba, Argentina), se inició un proceso que involucra actividades de investigación participativa, desarrollo tecnológico y extensión rural, para promover la transición hacia prácticas agroecológicas en productores hortícolas familiares de áreas periurbanas. Bajo un enfoque sistémico, el «Equipo interinstitucional de apoyo a la intensificación ecológica de la producción de alimentos de proximidad» focaliza sus acciones en «aprender haciendo» a través de la metodología Investigación Acción Participativa (iap), construyendo redes, confiriendo importancia al conocimiento tácito, científico, experimental y situado, coconstruido entre todos los actores. En el presente trabajo se realiza un breve análisis del contexto tecnológico-productivo de los sistemas hortícolas periurbanos del cvc y la concreta articulación entre la extensión y la investigación con una mirada sistémica para generar posibles soluciones a estas complejas problemáticas. La incorporación de bioinsumos en los sistemas productivos de los productores participantes forma parte de nuestros resultados; sin embargo, el mayor logro es la integración y la vinculación de los actores involucrados en la coconstrucción de conocimiento y el impacto que estos procesos implican para posibles reconfiguraciones de intervención institucional y vinculación tecnológica.

Abstract: In order to achieve an agroecological transformation of the proximity conventional food systems such as green belts next to cities, particularly in its technological dimension, an active and synergic interaction between science researchers, rural extensionists and farmers as well as government institutions is needed. Using the “Participatory Action Research” as methodology and the complex system perspective, emerged a multi-actoral process in order to promote sustainable agriculture, environmentally healthier and socially accepted in Cordoba’s peri-urban green belt (Cordoba Province, Argentina). The “Interinstitutional team to support the ecological intensification of food production” emphasized its actions through a “learning by doing” practice, recognizing the relevance of tacit, scientific and situational knowledge, co-constructed between all involved actors throughout the process. In the present work we developed a brief analysis about the current technological and productive reality in the periurban horticultural system at the green belt of Cordoba city, with an interdisciplinary and systemic point of view in order to develop possible solutions to achieve an agroecological transition. Even though adoption of new technology such as bio-products is part of our results, the greatest achievement could be the integration of the actors involved in the shared construction of knowledge, and the impact that these processes imply for possible reconfigurations of institutional intervention and technological linkage.

Resumo: A transformação dos sistemas hortícolas periurbanos convencionais para um modelo agroecológico, com maior sustentabilidade socioambiental, requer uma articulação sinérgica de saberes, experiências e recursos dos autores das instituições de investigação, extensão e os produtores rurais. A fim de contribuir para a melhoria da sustentabilidade produtiva, ambiental e social do Cinturão Verde da Cidade de Córdoba (cvc), Estado de Córdoba, Argentina, iniciou-se um processo, que envolve atividades participativas de pesquisa, desenvolvimento tecnológico e extensão rural, para promover a transição do sistema agrícola convencional para práticas agroecológicas, envolvendo produtores da agricultura familiar em áreas periurbanas. Sob uma abordagem sistêmica, a «Equipe interinstitucional para apoiar a Intensificação ecológica da produção de alimentos de proximidade" concentra suas ações no "aprender fazendo" por meio da metodologia de Pesquisa Participativa de Ação (iap), construindo redes, atribuindo importância ao conhecimento tácito, científico, experimental e localizado, co-construído entre todos Atores. Neste trabalho é realizada uma breve análise do contexto tecnológico-produtivo dos sistemas hortícolas periurbanos do cvc, e da articulação concreta entre extensão e pesquisa com uma visão sistêmica e transdisciplinar para gerar possíveis soluções para esses problemas complexos. A incorporação de novos insumos nos sistemas produtivos faz parte dos nossos resultados, porém a maior conquista é a integração e a vinculação dos atores envolvidos na co-construção do conhecimento e o impacto que esses processos implicam para possíveis reconfigurações de intervenção institucional e vinculação tecnológica.

Manufacturing agroecology: lessons from social development projects

Resumen: La agroecología aparece como la principal alternativa para pensar nuevos sistemas de producción más diversificados y sustentables que respeten los recursos naturales. A partir de experiencias de procesos comunitarios de desarrollo social en el medio rural, privilegiando la reflexión colectiva sobre los modos de hacer e identificando aquellas carencias, reflexionamos sobre la coinnovación como metodología para fabricar la agroecología. El trabajar con comunidades presenta oportunidades y dificultades, se trata de procesos con avances y retrocesos. Es la mirada a esta complejidad lo que puede habilitar la reflexión sobre las prácticas y el aprendizaje y generar mejores herramientas, que tiendan a promover cambios sustantivos en las condiciones de vida. El trabajo realizado arroja como resultado consignas para cada etapa de un proyecto de desarrollo social rural, en clave agroecológica y desde la práctica concreta de actores y técnicos sociales. Surge así, como otro de los principales hallazgos del trabajo, la necesidad de concebir los procesos de desarrollo social rural en forma cíclica, donde la reflexión sobre las prácticas y la sistematización de lo realizado resultan fundamentales como nutrimento y aprendizaje que vuelve a volcarse a las comunidades en próximos proyectos de desarrollo.

Palabras clave: desarrollo rural; comunidades rurales; agroecología; coinnovación

Abstract: Agroecology appears as the main alternative to think of new more diversified and sustainable production systems that respect natural resources. Starting from experiences of community processes of social development in rural areas, privileging collective reflection on ways of doing things and identifying those shortcomings, we reflect here on co-innovation as a methodology for manufacturing agroecology. The working with communities is full of opportunities and difficulties, they are processes of progress and setbacks. It is the look at this complexity that can enable reflection on practices and learning, and generate better tools, which tend to promote substantive changes in living conditions. The work carried out results in slogans for each methodological moment of a rural social development project, in an agroecological key and from the concrete practice of social actors and technicians. Thus, another of the main findings of the work carried out is the need to conceive the processes of rural social development in a cyclical way, where reflection on the practices and systematization of what has been done are fundamental as nutrition and learning that turns back to the communities in future development projects.

Resumo: A agroecologia aparece como a principal alternativa para pensar em novos sistemas de produção mais diversificados e sustentáveis que respeitem os recursos naturais. Partindo de experiências de processos comunitários de desenvolvimento social em áreas rurais, privilegiando a reflexão coletiva sobre os modos de agir e identificando as deficiências, refletimos aqui sobre a co-inovação como metodologia para a agroecologia da manufatura. O trabalho com as comunidades é cheio de oportunidades e dificuldades, são processos de progresso e retrocessos. É o olhar para essa complexidade que pode possibilitar a reflexão sobre práticas e aprendizado e gerar melhores ferramentas que tendem a promover mudanças substanciais nas condições de vida. O trabalho realizado resulta em slogans para cada momento metodológico de um projeto de desenvolvimento social rural, em uma chave agroecológica e a partir da prática concreta de atores e técnicos sociais. Desse modo, surge outra das principais conclusões do trabalho realizado, a necessidade de conceber os processos de desenvolvimento social rural de forma cíclica, onde a reflexão sobre as práticas e sistematização do que foi feito é fundamental como nutrição e aprendizado, voltados para as comunidades. nos próximos projetos de desenvolvimento.

Decision making and food safety: the case of barley producers in Uruguay

Resumen: La cebada es un cultivo de importancia en Uruguay, que se siembra principalmente mediante contratos con malterías, con requisitos de calidad para malteo que no contemplan los límites máximos de residuos (lmr) de fungicidas establecidos por organismos oficiales. Los agricultores presentan heterogeneidad de aspectos organizacionales y productivos, generando diferentes incentivos para la toma de decisiones. El objetivo de trabajo es conocer si la inocuidad forma parte de la toma de decisiones de los agricultores, comprender cómo dichas decisiones afectan la inocuidad del grano y conocer la sensibilización de los mismos sobre el uso de fitosanitarios. Se realizaron 27 encuestas a agricultores para obtener información sobre las explotaciones, manejo general, manejo de la cebada y sensibilidad sobre uso de fitosanitarios. Además, se vincularon estos resultados con datos de residuos de fungicidas en granos obtenidos en las chacras de los encuestados. Se obtuvieron tres grupos de agricultores con diferencias relacionadas a los sistemas productivos, el manejo de los cultivos y la sensibilización al uso de fitosanitarios. Las muestras analizadas presentaron residuos de algunos de los fungicidas, pero estos no superaron los lmr. En este estudio no pudo determinarse una relación entre la toma de decisiones productivas de los agricultores y la inocuidad de los granos. A pesar de ser un estudio exploratorio, se considera una buena aproximación sobre el estado de inocuidad en cebada y puede generar procesos innovadores para la sostenibilidad de los sistemas productivos. Este estudio es un punto de partida para futuras investigaciones relacionadas con la temática de inocuidad en granos.

Abstract: Barley is an important crop in Uruguay, sown mainly through contracts with malting companies, with quality requirements for malting that do not contemplate the maximum residue limits (mrls) of fungicides established by official bodies. Farmers present heterogeneity in organizational and productive aspects, generating different incentives for decision-making. The objective of this work is to know if safety is part of the decision-making of farmers, to understand how these decisions affect the safety of the grain, and to know their awareness of the use of phytosanitary products. 27 farmer surveys were conducted to obtain information on farms, general management, barley management and sensitivity on the use of phytosanitary products. In addition, these results were linked with data on grain fungicide residues obtained in the farms of the respondents. Three groups of farmers were obtained with differences related to production systems, crop management and awareness of the use of phytosanitary products. The samples analysed showed residues of some of the fungicides, but these did not exceed the mrls. In this study, a relationship between the productive decision-making of farmers and the food-safety of the grains could not be determined. Despite being an exploratory study, it was considered a good approximation to the state of food-safety in barley, and can generate innovative processes for the sustainability of production systems. This study is a starting point for future research on food-safe barley grains.

Resumo: A cevada é uma cultura importante no Uruguai, semeada principalmente por meio de contratos com malterias, com requisitos de qualidade para o malte que não contemplam os limites máximos de resíduos (lmr) para fungicidas estabelecidos por organismos oficiais. Os agricultores apresentam heterogeneidade nos aspectos organizacionais e produtivos, gerando diferentes incentivos para a tomada de decisão. O objetivo do trabalho foi verificar se a inocuidade faz parte da tomada de decisões dos agricultores, entender como essas decisões afetam a inocuidade dos grãos e verificar se os agricultores são conscientes sobre o efeito do uso de produtos fitossanitários. Foram realizadas 27 entrevistas com agricultores para obter informações sobre suas fazendas, manejo geral, manejo da cevada e sensibilidade sobre o uso de produtos fitossanitários. Além disso, esses resultados foram vinculados a dados sobre resíduos de fungicidas nos grãos obtidos nas fazendas dos entrevistados. Foram obtidos três grupos de agricultores com diferenças relacionadas aos sistemas de produção, manejo das culturas e conscientização sobre o uso de produtos fitossanitários. As amostras analisadas mostraram resíduos de alguns dos fungicidas, mas estes não excederam os lmr. Neste estudo, não foi possível determinar uma relação entre a tomada de decisão produtiva dos agricultores e a inocuidade dos grãos. Apesar de ser um estudo exploratório, é considerado uma boa aproximação sobre o estado de inocuidade da cevada e pode gerar processos inovadores para a sustentabilidade dos sistemas de produção. Este estudo é um ponto de partida para futuras pesquisas relacionadas ao tema inocuidade de grãos.

Farmer’s participation in the Treinta y Tres Rural Development Committee

Resumen: Las Mesas de Desarrollo Rural (mdr) han sido utilizadas para involucrar a los actores locales en el diseño y la implementación de las políticas públicas que se relacionan con el desarrollo rural. Como innovación institucional y organizacional, estos nuevos espacios se encuentran en proceso de construcción en el Uruguay, por lo que resulta relevante contribuir a evaluar su funcionamiento. El objetivo de este artículo es aportar para mejorar el conocimiento del funcionamiento de estos nuevos dispositivos de desarrollo rural. La investigación se centró en conocer cómo los productores familiares de la mdr Treinta y Tres perciben su participación en la misma y aportar elementos para mejorar su funcionamiento. Se realizó una sistematización de las investigaciones nacionales relacionadas con el tema y se revisó bibliografía disponible. A partir de este trabajo se propusieron cuatro categorías de análisis: motivación y formación para la participación, incidencia de las opiniones de los productores en la toma de decisiones, posibilidad que tienen los productores para plantear iniciativas y el funcionamiento concreto de la mdr Treinta y Tres. Se realizaron tres entrevistas exploratorias a informantes clave que pertenecen a la institucionalidad pública y diez entrevistas en profundidad a productores de la mdr Treinta y Tres. Mediante la triangulación de herramientas y fuentes de información, surge como principal resultado la importancia de problematizar la participación de los productores en estos nuevos dispositivos interinstitucionales para que representen verdaderos ámbitos de desarrollo rural. La participación es un término muy empleado y con diversos significados según la perspectiva política, económica o social desde donde se lo utilice, lo que genera una cierta ambigüedad conceptual. Los resultados obtenidos permiten afirmar que los productores y sus organizaciones aún no reconocen plenamente en las mdr un espacio real de participación para la promoción efectiva del desarrollo rural.

Abstract: The Rural Development Committees (rdc) have been used to involve local actors in the design and implementation of public policies that relate to rural development. As institutional and organizative innovations, these new spaces are currently in progress and it is relevant to contribute to their operation assessment. The objective of this particular article is to contribute to get a better knowledge of these new rural development devices. The research focused on getting to know how farmers in an rdc, the Treinta y Tres rdc, appreciate their participation on it and provide information to improve its performance. A systematization of national background studies in different locations of the country was made and the available literature was reviewed. As the main outcome of the research, four analytical categories relevant to the study were grouped from the evaluations of seven papers about the performance of the rdc: motivation and training for participation, influence of farmers’ opinion on decision making, farmers’ possibilities for providing initiatives and the practical operation of the rdc. Three exploratory interviews with key informants and ten in-depth interviews with farmers who integrate the rdc were done. Through the triangulation of tools and sources of information, the main result is the importance of problematizing the participation of farmers in these new inter-institutional devices to represent true areas of rural development. Participation is a fashionable term and it is used with various meanings depending on political, economic or social point of view which makes it a vague concept. The achieved results allow us to affirm that farmers and their organizations don't yet fully recognize the rdc as a real participation space for the effective promotion of the rural development.

Resumo: As Mesas de Desenvolvimento Rural (mdr) foram utilizadas para envolver aos atores locais no desenho e implementação de políticas públicas relacionadas ao desenvolvimento rural. Como inovação institucional e organizacional, estes novos espaços encontram-se em processo de construção no Uruguai, tornando-se relevante avaliar o seu funcionamento. A presente pesquisa pretende contribuir a melhorar o conhecimento do funcionamento destes dispositivos do desenvolvimento rural. A pesquisa centrou-se em conhecer como os produtores familiares de uma mdr, a mdr Treinta y Tres, percebem a sua participação e acrescentam elementos para melhorar seu funcionamento. Para isso realizou-se uma sistematização dos antecedentes de pesquisas nacionais relacionadas ao tema em diferentes pontos do país, e revisou-se a bibliografia disponível. Baseado nas avaliações coletadas utilizaram-se quatro categorias de análise: motivação e formação para a participação, incidência das opiniões dos produtores na tomada de decisões, possibilidade dos produtores de expor iniciativas e o funcionamento concreto da mdr Treinta y Tres. Realizaram-se três entrevistas exploratórias a informantes-chave e dez entrevistas em profundidade a produtores da mdr Treinta y Tres. Através da triangulação de ferramentas e fontes de informação, surge como principal resultado a importância de problematizar a participação dos produtores nestes novos dispositivos interinstitucionais para que representem verdadeiros âmbitos de desenvolvimento rural. A participação é um termo muito utilizado, e com diversos significados segundo a perspectiva política, econômica ou social desde onde seja utilizado, o que gera certa ambiguidade conceitual. Os resultados obtidos permitem concluir que os produtores e as suas organizações ainda não reconhecem plenamente as mdr como um espaço de participação para a promoção efetiva do desenvolvimento rural.

Actors mapping: tool for action: the Tacuarembó Rural Development Board experience

Resumen: La experiencia presentada en este artículo forma parte del trabajo de fortalecimiento de la Mesa de Desarrollo Rural (mdr) de Tacuarembó (Uruguay), que integra un conjunto de acciones a través de las cuales se trató la dimensión del «relacionamiento institucional». La hipótesis fue que cualquier avance en términos de desarrollo rural implica, entre otras cosas, el reconocimiento de los actores presentes en el territorio, el tipo de relacionamiento que existe con ellos y la predisposición para abordar problemáticas en forma conjunta. El objetivo fue analizar el escenario donde actúa la mdr Tacuarembó, buscando identificar qué actores están presentes, cuáles contribuyen en mayor medida al logro de sus objetivos, cómo es el vínculo con cada uno, qué dificultades o problemas de relacionamiento existen, y qué acciones implementar para mejorar y fortalecer los vínculos existentes y crear nuevos. Se aplicó la técnica del mapeo participativo de actores, utilizando un paleógrafo dividido en cuadrantes para distinguir el «tipo de actor» (político, técnico, social y servicios) y, para caracterizar el tipo de vínculo, se utilizaron líneas y flechas, con una simbología previamente acordada. El análisis del mapa permitió elaborar un plan de acción a corto, mediano y largo plazo, tendiente a establecer y/o fortalecer vínculos con actores clave, ejecutado por los propios participantes de la mdr. Se identificó que la mdr interactúa con un gran número de actores, lo que representa una ventaja, pero se encontraron pocos vínculos con actores socio-culturales, una limitante a superar para fortalecer las capacidades de innovación de los actores locales.

Abstract: The experience presented in this article is part of the strengthening work of the Rural Development Board (mdr) of Tacuarembó (Uruguay), one of the actions through which the “institutional relationship” dimension was approached. The hypothesis was that any progress in terms of Rural Development implies, among other things, the recognition of the actors present in the territory, the type of relationship that exists with them, and the predisposition to address problems jointly. The objective was to analyze the scenario where the mdr Tacuarembó acts, seeking to identify which actors are present, which contribute most to the achievement of their objectives, how are the links with each one, what difficulties or relationship problems exist, and what actions can be implemented to improve and strengthen existing links and create new ones. The participatory mapping technique of actors was applied using a poster distributed in quadrants to distinguish the “type of actor” (political, technical, social and economic) and to characterize the type of link lines and arrows were used, with a symbology previously agreed. The analysis of the map allowed the development of a short, medium and long-term action plan, aimed at establishing and/or strengthening links with key actors, executed by the mdr participants themselves. It was identified that mdr interacts with a large number of actors, which represents an advantage, but few links were found with socio-cultural actors, a limitation to overcome in order to strengthen the innovation capacities of local actors.

Resumo: A experiência apresentada neste artigo faz parte do trabalho de fortalecimento das Mesas de Desenvolvimento Rural (mdr) do Tacuarembó (Uruguai), integrando um conjunto de ações por meio das quais foi discutida a dimensão “relacionamento institucional”. A hipótese foi que qualquer progresso em termos de desenvolvimento rural implica, entre outras coisas, o reconhecimento dos atores presentes no território, o tipo de relacionamento que existe com eles e a predisposição para enfrentar os problemas em conjunto. O objetivo foi analisar o cenário em que o mdr Tacuarembó atua, procurando identificar quais atores estão presentes, quais contribuem mais para a consecução de seus objetivos, como è o vínculo com cada um, quais dificuldades ou problemas de relacionamento existem e quais ações programar para melhorar e fortalecer os links existentes e criar novos. A técnica de mapeamento participativo dos atores foi aplicada usando um pôster dividido em quadrantes y distinguir o “tipo de ator” (político, técnico, social e econômico) e para caracterizar o tipo de ligação foram usadas linhas e setas, com uma simbologia previamente acordado. A análise do mapa permitiu o desenvolvimento de um plano de ação de curto, médio e longo prazo, com o objetivo de estabelecer e / ou fortalecer vínculos com os principais atores, executado pelos próprios participantes do mdr. Identificou-se que o mdr interage com um grande número de atores, o que representa uma vantagem, mas foram encontrados poucos vínculos com os atores socioculturais, uma limitação a ser superada para fortalecer as capacidades de inovação dos atores locais.

Access to land of family farmers: analysis of collective action in Northern Coast of Uruguay

Resumen: Las transformaciones ocurridas en los últimos años en Uruguay han desafiado al Estado para encontrar herramientas adecuadas para la aplicación de políticas y apoyos diferenciados a productores familiares. Una estrategia ha sido el fomento de procesos asociativos, impulsados con programas ministeriales desde la Dirección General de Desarrollo Rural (dgdr) y el Instituto Nacional de Colonización (inc), para el acceso colectivo a la tierra. Con el fin de comprender los procesos de acción colectiva de los ganaderos familiares del litoral norte del país, se identificaron y analizaron las experiencias de acceso colectivo a tierras del inc en Artigas, Salto, Paysandú y Río Negro. La investigación incluyó la revisión de fuentes secundarias y un relevamiento de campo a través de entrevistas a informantes calificados y referentes de cada una de las experiencias. Se identificaron 38 experiencias con acceso a la tierra mediante dos niveles de asociatividad: 27 casos en donde los beneficiarios gestionan una fracción en común, que han sido generados de forma exógena y se encuentran en procesos de consolidación organizativa; y 11 casos que disponen de bienes para uso común, que tienen varios años de trayectoria, siendo organizaciones de primer grado con estructuras conformadas. Entre ambos tipos se observan diferencias contrastantes en los modos de coordinación y construcción de la acción colectiva, debido a las necesidades e intereses comunes para obtener beneficios individuales y colectivos.

Abstract: The transformations that have occurred in recent years in Uruguay have challenged the State to find adequate tools for the application of policies and differentiated support to family farmers. One strategy has been the promotion of associative processes, promoted with ministerial programs from the General Directorate of Rural Development (dgdr), and from the National Institute of Colonization (inc), for collective access to land. In order to understand the collective action processes of family farmers in the north coast of the country, the experiences of collective access to inc lands in Artigas, Salto, Paysandú and Río Negro were identified and analyzed. The research included the review of secondary sources and a field survey through interviews with qualified informants and referents of each of the experiences. 38 experiences with access to land were identified through two levels of associativity: 27 cases in which the beneficiaries manage a fraction in common, which have been generated exogenously and are in the process of organizational consolidation; and 11 cases that have assets for common use, which have several years of experience, being first-degree organizations with shaped structures. Between both types, contrasting differences are observed in the ways of coordination and construction of collective action, due to common needs and interests to obtain individual and collective benefits.

Resumo: As transformações ocorridas nos últimos anos no Uruguai desafiaram o Estado a encontrar ferramentas adequadas para a aplicação de políticas e apoio diferenciado aos produtores familiares. Uma estratégia foi a promoção de processos associativos, promovido com programas ministeriais da Diretoria Geral de Desenvolvimento Rural e do Instituto Nacional de Colonização (INC), para acesso coletivo a terra. Para entender os processos de ação coletiva dos agricultores familiares no litoral norte do país, foram identificadas e analisadas as experiencias de acesso coletivo as terras do INC em Artigas, Salto, Paysandú e Rio Negro. A pesquisa incluiu a revisão de fontes secundarias e uma pesquisa de campo por meio de entrevistas com informantes qualificados e referentes de cada uma das experiencias. 38 experiencias com acesso a terra foram identificadas através de dois níveis de associatividade: 27 casos em que os beneficiários gerenciam uma fração em comum, gerada exogenamente e em processo de consolidação organizacional; e 11 casos que possuem ativos de uso comum, com vários anos de experiencia, sendo organizações de primeiro grau com estruturas moldadas. Entre os dois tipos, diferenças contrastantes são observadas nos modos de coordenação e construção da ação coletiva, devido a necessidades e interesses comuns para obter benefícios individuais e coletivos.

Governance and types of subjectivity of social actors of Guichón on the Montes del Queguay protected area

Resumen: Los instrumentos de protección y conservación de recursos naturales (como son las áreas protegidas) constituyen paradigmáticamente casos de ordenamiento y planeamiento territorial. Asimismo, los procesos de aplicación de instrumentos de ordenamiento en los territorios suponen conflictos y diferenciales de poder y de grados de afectación entre diferentes actores locales. El estudio de sistemas socioecológicos subraya la importancia del análisis simultáneo de las dimensiones ecológica, social y cultural de los sistemas, debido a su mutua adaptación y a la retroalimentación que se da entre las diferentes dimensiones. La existencia de conflictos entre actores locales, así como la valoración que realicen en torno a los procesos de ordenamiento y la gobernanza son insumos relevantes a tener cuenta en la gestión territorial1. En este trabajo se presentan resultados de la segunda etapa de una investigación sobre el Área Protegida de Recursos Manejados Montes del Queguay en el departamento de Paysandú (Uruguay), que se orientó a identificar subjetividades, detectar los conflictos y las tensiones entre los actores sociales en torno al territorio, la gobernanza y los servicios ecosistémicos de la zona. Se presentan los tipos de subjetividad identificados en actores sociales que operan en el territorio y forman parten del sistema de gobernanza del Area, vinculados a la posición que ocupan en la estructura social, a partir de la aplicación de la metodología Q.

Abstract: The instruments for the protection and conservation of natural resources (such as protected areas) constitute paradigmatically cases of land use and territorial planning. Likewise, the processes of application of these instruments imply conflicts and differences in power and degrees of affectation between different local actors. The study of sociological systems underlines the importance of the simultaneous analysis of the ecological, social and cultural dimensions of the systems, due to their mutual adaptation and the feedback that exists between the different dimensions. The existence of conflicts between local actors, as well as the assessment that they carry out regarding the ordering and governance processes are relevant inputs to take into account in territorial management(1). This work presents the results of the second stage of an investigation on the Protected Area of Montes del Queguay Managed Resources in the department of Paysandú (Uruguay), that aimed to identify subjectivities, detect conflicts and tensions between the actors social around the territory, governance and ecosystem services in the area. The types of subjectivity identified in social actors that operate in the territory and are part of the governance system of the Area are presented, linked to the position they occupy in the social structure, based on the application of the Q methodology.

Resumo: Os instrumentos para a proteção e conservação dos recursos naturais (como áreas protegidas) são casos paradigmáticos de uso da terra e planejamento territorial. Da mesma forma, os processos de aplicação de instrumentos de planejamento nos territórios supõem conflitos e diferenciais de poder e graus de afetação entre diferentes atores locais. O estudo dos sistemas socioecológicos ressalta a importância da análise simultânea das dimensões ecológica, social e cultural dos sistemas, devido à sua adaptação mútua e ao feedback que ocorre entre as diferentes dimensões. A existência de conflitos entre os atores locais, bem como a avaliação que eles realizam em relação aos processos de planejamento e governança são insumos relevantes a serem considerados na gestão territorial1. Este trabalho apresenta os resultados da segunda etapa de uma investigação sobre a Área Protegida de Recursos Gerenciados Montes del Queguay, no departamento de Paysandú (Uruguai), com o objetivo de identificar subjetividades, detectar conflitos e tensões entre os atores sociais em todo o território, governança e serviços ecossistêmicos na área. São apresentados os tipos de subjetividade identificados nos atores sociais que atuam no território e fazem parte do sistema de governança da Área, vinculados à posição que ocupam na estrutura social, a partir da aplicação da metodologia Q.

Conflicts due to the use of agrochemicals: the role of rural women in Uruguay

Resumen: Desde fines de la década de 2000, Uruguay registró un fuerte proceso de transformación en el sector agropecuario debido sobre todo al incremento del área del cultivo de soja. Este proceso fue acompañado de un incremento sustantivo en la utilización de agroquímicos, tanto de fertilizantes como de herbicidas e insecticidas, fenómeno inédito en el país en cuanto a su escala. Paralelamente, las denuncias por intoxicación fueron creciendo fuertemente, tanto por parte de pobladores urbanos como rurales. El objetivo de este trabajo es indagar en el rol que han tenido las mujeres en las denuncias de los efectos de la aplicación de agroquímicos y presentar sus visiones sobre cómo las afectan a ellas, sus familias y comunidades. El estudio incluyó una revisión de artículos de prensa y documentos donde se hace referencia a los casos en que las mujeres fueron protagonistas de las denuncias, y entrevistas a informantes calificados y mujeres denunciantes. De la información recabada es posible concluir, por un lado, que las denuncias han contribuido a evidenciar las consecuencias de las aplicaciones con agroquímicos y, por otro lado, romper con la tradicional invisibilidad de las mujeres en el contexto rural y generar nuevos entramados en las relaciones sociales de las zonas afectadas. Sin embargo, también se detectó que aún persisten barreras sociales y culturales que inhiben a las mujeres a efectuar denuncias y atentan contra la visibilidad de los problemas que afectan a las comunidades rurales.

Abstract: Since the end of the 2000s, Uruguay registered a strong process of transformation in the agricultural sector, mainly due to the expansion in the area of soybean cultivation. This process was accompanied by a substantial increase in the use of agrochemicals (fertilizers, herbicides and insecticides), an unprecedented phenomenon in the country in terms of scale. In parallel, complaints of intoxication have grown strongly, both by urban and rural residents. The objective of this work is to investigate the role that women have had in denouncing the effects of the application of agrochemicals and the way they perceive they have affected them, their families and communities. The study included a review of press articles and documents referring to cases in which women were protagonists of the complaints, and interviews with qualified informants and women complainants. From the information collected it is possible to conclude, on the one hand, that the complaints have contributed to evidence the consequences of agrochemical applications, and on the other hand, to break with the traditional invisibility of women in the rural context and generate new frameworks in the social relations of the affected areas. However, it was also detected that there are still social and cultural barriers that inhibit women from making complaints and threaten the visibility of problems affecting rural communities.

Resumo: Desde o final da década de 2000, o Uruguai registrou um forte processo de transformação devido principalmente ao aumento da área de cultivo de soja. Esse processo foi acompanhado por um aumento substancial no uso de agroquímicos, fertilizantes e herbicidas e inseticidas, um fenômeno sem precedentes no país em termos de escala. Paralelamente, as queixas de intoxicação cresceram fortemente, tanto por residentes urbanos quanto rurais. O objetivo deste trabalho é investigar o papel das mulheres na denúncia dos efeitos da aplicação de agroquímicos e apresentar suas visões sobre como isso os afeta, suas famílias e suas comunidades. O estudo incluiu uma revisão de artigos de imprensa e documentos referentes a casos em que as mulheres foram protagonistas das queixas e entrevistas com informantes qualificados e queixosas. A partir das informações coletadas, é possível concluir, por um lado, que as denúncias contribuíram para demonstrar as conseqüências das aplicações com agroquímicos e, por outro lado, para romper com a invisibilidade tradicional das mulheres no contexto rural e gerar novas estruturas em as relações sociais das áreas afetadas. No entanto, também foi detectado que ainda existem barreiras sociais e culturais que impedem as mulheres de apresentar queixas e ameaçam a visibilidade de problemas que afetam as comunidades rurais.

The productivity of environmental conflicts and their contribution to social innovation

Resumen: Los conflictos ambientales son disputas de carácter social y político en torno a la apropiación, producción, distribución y gestión de los recursos naturales. Son eventos que ponen en cuestión las relaciones de poder que implica el uso preferencial que hacen algunos actores de esos recursos a expensas de otros. En su evolución se abren discusiones sobre impactos ambientales y asimismo se produce una redefinición de los problemas públicos bajo nuevas dimensiones económicas, sociales y culturales. En este artículo proponemos que los conflictos ambientales dan lugar a la producción de conocimientos que nutren diferentes procesos de innovación social. Para desarrollar nuestro argumento, exponemos una perspectiva teórico-metodológica para el estudio de la productividad (efectos) de los conflictos ambientales y mostramos ejemplos para entender sus implicancias en materia de innovación social a lo largo de tres dimensiones: jurídica, territorial y político-institucional.

Abstract: Environmental conflicts are social and political disputes around the appropriation, production, distribution and management of natural resources. These events put in question the power relations that imply the preferential use that some actors make of these resources at the expense of others. This evolution opens discussions regarding environmental impacts and allows a redefinition of public problems under new economic, social and cultural lens. In this article we propose that environmental conflicts lead to the production of knowledge that nurtures different processes of social innovation. To develop our argument, we present a theoretical-methodological perspective for the study of the productivity (effects) of environmental conflicts and we show examples to understand its implications for social innovation along three dimensions: legal, territorial and political-institutional.

Resumo: Os conflitos ambientais são disputas sociais e políticas em torno da apropriação, produção, distribuição e gestão de recursos naturais. São eventos que questionam as relações de poder que implicam o uso preferencial que alguns atores fazem desses recursos em detrimento de outros. Em sua evolução, são abertas discussões sobre impactos ambientais e há também uma redefinição de problemas públicos sob novas dimensões econômicas, sociais e culturais. Neste artigo, propomos que os conflitos ambientais levem à produção de conhecimento que nutre diferentes processos de inovação social. Para desenvolver nosso argumento, apresentamos uma perspectiva teórico-metodológica para o estudo da produtividade (efeitos) de conflitos ambientais e mostramos exemplos para entender suas implicações para a inovação social em três dimensões: jurídica, territorial e político-institucional.

One health: considerations in the International Year of Plant Health

Abstract: The concept of “one health” is gaining strength at a global scale. The term summarizes a notion that has been known for more than a century: human and animal health are interdependent and linked to the ecosystems in which they coexist. In the International Year of Plant Health (2020), it is crucial that the agricultural sciences call attention for the need to consider the health of plants and their microbiome as a whole within the “one health” concept, closely linked to the health of the soil, the environment, animals and humans. In the context of agroecological production based on the sustainable management of natural resources, integrated pest management has been promoted to reduce the use of pesticides and mitigate negative effects on human and environmental health. The combination of genetic resistance with cultural and biological control have contributed to achieving this goal. The management of the microbiome offers also the possibility of addressing plant nutritional issues and the continuum between environmental, plant, animal and human health. With its strategic plan and long-term vision, inia plays an essential role in the generation of knowledge and technologies, acting in accordance to the one health approach.

Resumen: A nivel mundial, ha tomado fuerza el concepto de «una sola salud» (one health), que resume una noción conocida desde hace más de un siglo: la salud humana y animal son interdependientes y están vinculadas a los ecosistemas en los cuales coexisten. Desde las ciencias agrarias, en el Año Internacional de la Salud Vegetal, es importante señalar la necesidad de considerar la salud de las plantas y su microbioma dentro del concepto one health, íntimamente ligado a la salud del ambiente, el suelo, los animales y las personas. En el contexto de una producción agroecológica basada en la gestión sostenible de los recursos naturales, se ha promovido el manejo integrado de plagas para reducir el uso de plaguicidas y mitigar los efectos negativos en la salud humana y ambiental. La resistencia genética y el control cultural y biológico han contribuido a alcanzar esa meta. El manejo del microbioma permite igualmente abordar aspectos de la nutrición vegetal, contribuyendo a la salud ambiental, vegetal, animal y humana. Mediante su plan estratégico con visión de largo plazo, el inia puede jugar un rol esencial en la generación de conocimiento y tecnologías, basando sus acciones en el enfoque de una sola salud.

Resumo: O conceito de “uma só saúde” (one health) vem se fortalecendo globalmente. Ele resume uma noção conhecida há mais de um século: a saúde humana e a sanidade animal são interdependentes e estão vinculadas aos ecossistemas nos que coexistem. No Ano Internacional da Saúde Vegetal, é importante que as ciências agrárias salientem a necessidade de considerar a saúde das plantas e seu microbioma como parte do conceito one Health, intimamente ligada à saúde do solo, do ambiente, dos animais e das pessoas. No contexto de uma produção agroecológica baseada na gestão sustentável dos recursos naturais, promove-se uma abordagem integrada de pragas para reduzir o uso de praguicidas e reduzir os efeitos negativos na saúde humana e ambiental. A combinação entre a resistência genética e o controle cultural e biológico tem contribuído para alcançar esse objetivo. A gestão da microbioma também permite considerar aspectos da nutrição vegetal, contribuindo para a saúde ambiental, vegetal, animal e humana. Com seu plano estratégico e visão de longo prazo, o inia pode desempenhar um papel essencial na geração de conhecimento e tecnologias, com suas ações baseadas na abordagem de uma só saúde.