Revista de la Facultad de Derecho

Número Especial sobre Seguridad Social en Homenaje al Prof. Dr. Eduardo Ameglio. Prof. Dr. Eduardo Ameglio 3.6.1952 - 3.5.2021

Desafíos de la Seguridad Social y de la Protección Social. Presente y futuro

El envejecimiento en América Latina: efectos en las pensiones públicas y privadas y lecciones para los países desarrollados.

Resumen: El presente trabajo estudia los efectos del envejecimiento en los sistemas de pensiones latinoamericanos, describe las pensiones públicas y privadas en el contexto del envejecimiento, analiza los tipos de reformas, los efectos de la privatización y las políticas para enfrentar el envejecimiento, examina las reformas paramétricas en los sistemas públicos, extrae lecciones de la experiencia latinoamericana para los países desarrollados. Se concluye que es esencial aumentar las edades de retiro en paralelo al grado de envejecimiento. Los sistemas públicos y los privados son afectados por el envejecimiento y ambos deben aumentar las edades o las contribuciones, en los primeros para sostener el equilibrio financiero-actuarial y en los segundos para mantener el monto de las pensiones y mejorarlas. La experiencia de América Latina con las reformas estructurales alerta a los países desarrollados de los efectos adversos de la privatización y del alto costo de transición que tendrían que financiar. Las reformas paramétricas son fundamentales para hacer frente al envejecimiento.

Abstract: This paper studies the effects of aging on Latin American pension systems, describes public and private pensions in the context of aging, analyzes the types of reforms, the effects of privatization and policies to address the challenges of an aging population, examines parametric reforms in public systems, and draws lessons from the Latin American experience for developed countries. It concludes that it is essential to increase retirement ages taking into account the ageing process. Both public and private systems are affected by aging and both must increase retirement ages or contributions, the former to sustain the financial-actuarial balance and the latter to maintain the pensions' amount and improve them. The Latin American experience with its structural reforms alerts developed countries to the adverse effects of privatization and the high transition cost they would have to finance. Parametric reforms are essential to face the challenges posed.

Resumo: O presente trabalho estuda os efeitos do envelhecimento nos sistemas de pensões da América Latina, descreve as pensões públicas e privadas no contexto do envelhecimento, analisa os tipos de reformas, os efeitos da privatização e as políticas para fazer frente ao envelhecimento, examina as reformas paramétricas nos sistemas públicos, extrai lições da experiência na América Latina para os países desenvolvidos. Pode-se concluir que é essencial incrementar as idades de aposentadoria em paralelo ao grau de envelhecimento. Os sistemas públicos e os privados são afetados pelo envelhecimento e ambos os sistemas devem incrementar as idades ou as contribuições, nos primeiros para sustentar o equilíbrio financeiro-atuarial e nos segundos para manter o montante das pensões e melhorar estas. A experiência da América Latina com as reformas estruturais alerta aos países desenvolvidos para os efeitos adversos da privatização e do elevado custo de transição de deveriam financiar. As reformas paramétricas são fundamentais para fazer frente ao envelhecimento.

El futuro de la seguridad social en la pospandemia: retrocesos, continuidades y oportunidades en una región persistentemente desigual

Resumen: Este artículo hace una breve revisión de los paradigmas, objetivos y tendencias que han dominado la seguridad social en América Latina, con foco en los programas de seguridad económica para la vejez en el cono sur de la región. También identifica los cinco ámbitos principales que influyen y determinan el desempeño de la seguridad social y aborda algunos de los impactos producidos por la crisis de la pandemia por COVID-19. Finalmente discute algunos temas emergentes y necesarios para su inclusión en el debate y las políticas previsionales.

Abstract: This article briefly reviews Social Security prevalent paradigms, objectives and trends in Latin America, focusing on economic security programs for seniors in the Southern Cone. It also identifies the five main areas that influence and determine the performance of social security and addresses some of the impacts produced by the COVID-19 pandemic. Finally, it discusses some emerging issues that need to be included in the social security debate and policies.

Resumo: Este artigo faz uma breve revisão dos paradigmas, dos objetivos e das tendências que dominaram a segurança social na América Latina, com foco nos programas de segurança econômica para a velhice no cone sul da região. Identifica também as cinco áreas principais que influenciam e determinam o desempenho da segurança social e aborda alguns dos impactos produzidos pela crise da pandemia por COVID-19. Finalmente discute algumas questões emergentes e necessárias para a sua inclusão no debate e as políticas previdenciárias

La seguridad social y su dinamismo reformador en perspectiva de género: el derecho a prestaciones correctoras de la inequidad

Resumen: Los sistemas de seguridad social de todo el mundo presentan profundas brechas de protección por razón de género. Las mujeres encuentran más dificultades para acceder a las prestaciones contributivas de la seguridad social, además, sus cuantías son mucho menores. Una parte de las causas se asocia a las desigualdades en los mercados de trabajo (segregación sexista del empleo), así como al mayor protagonismo de la mujer en el trabajo de cuidar no remunerado. Pero también es obligado identificar factores institucionales que inciden en la perpetuación de las brechas de género en la protección social. En algunos países, como España, se han llevado a cabo reformas muy recientes para intentar corregir estas brechas de género en la seguridad social. Aquí se analizan los aspectos de innovación y las dificultades surgidas en este camino de mejora a favor de la equidad real de género en protección social.

Abstract: Across the world, social security systems have a number of deep gender-based social protection gaps. Women find it more difficult to access contributory social security benefits, in addition, their amounts are much lower than those of men. One part of the causes is associated with inequalities in the labor markets (sexist segregation of employment), as well as the greater role of women in the work of caring for family members, without salary. Institutional factors also play a role in perpetuating gender gaps in social protection. In some European countries, such as Spain, very recent legal reforms have been carried out to try to correct these gender gaps in social security. This study analyzes the aspects of innovation and the difficulties ("thorns") that have arisen in this improvement path in favor of real gender equity in social protection.

Resumo: Os sistemas de segurança social em todo o mundo apresentam grandes lacunas de protecão em razão do gênero. As mulheres têm mais dificuldades de acesso aos benefícios contributivos da segurança social, além disso, seus montantes são inferiores. Parte da causa está associada às desigualdades nos mercados de trabalho (segregação sexista do emprego), bem como ao maior protagonismo da mulher no trabalho de cuidado não remunerado. Mas também é preciso identificar os fatores institucionais que influenciam a perpetuação das lacunas de gênero na proteção social. Em alguns países como a Espanha, foram realizadas reformas para procurar corrigir essas disparidades de gênero na segurança social. Analisamos aqui os aspectos da inovação e as dificuldades decorrentes neste caminho de melhora em favor da equidade real de gênero na proteção social.

Uruguay: el sistema del BPS y el largo camino de acceso a la justicia

Resumen: La lentitud del procedimiento administrativo/judicial en materia de seguridad social (BPS) determina que el ciudadano común no pueda de hecho tener acceso a la justicia en los temas vinculados a afiliación, aportaciones y contribuciones, lo cual conduce a una verdadera “deteriorabilidad” de sus derechos en esta materia. Pese a la naturaleza alimenticia que tienen las prestaciones de seguridad social - al igual que el salario -, es negada al beneficiario del sistema la posibilidad de un proceso ágil y sencillo para controvertir las resoluciones del Instituto. Ello contraría los pactos internacionales firmados por nuestro país, que obligan a los Estados a disponer de un sistema de derechos de reclamación y recursos en materia de seguridad social con procedimientos “sencillos y rápidos”. La vía jurídica para revertir la actual situación transita por una necesaria reforma constitucional, que exige responsabilidad política - transversal a todos los partidos y las ideologías - para poner al día normas constitucionales, hoy desautorizadas por el “jus cogens” internacional.

Abstract: Slow administrative/judicial procedures in social security (BPS) prevent the common citizen from having access to justice in matters related to affiliation and contributions, thus leading to rights "deterioration." Even though social security benefits, as well as wages, are essential to meet basic needs, the system beneficiary is denied the possibility of a quick and simple procedure to challenge resolutions. This is contrary to the international agreements signed by our country, which oblige the states to offer "simple and rapid" claim and appeal procedures in social security matters. A constitutional reform is the legal solution to reverse the current situation; this solution requires political willingness from all parties and ideologies to update constitutional norms, currently disallowed by the international "jus cogens."

Resumo: A lentidão do procedimento administrativo/judicial em matéria de segurança social (BPS) determina que o cidadão comum não possa de fato ter acesso à justiça nos assuntos ligados a afiliação e contribuições, o que conduz a um verdadeiro deterioro dos seus direitos nesta matéria. A pesar da natureza alimentar que as prestações de segurança social tem -igual que o salário-, é negada ao beneficiário do sistema a possibilidade de um processo rápido e simples para controverter as decisões do Instituto. Isso contraria os convênios internacionais assinados por nosso país, que obrigam aos Estados a dispor de um sistema de direitos de reclamação e recursos em matéria de segurança social com procedimentos “simples e rápidos”. A via jurídica para reverter a atual situação transita por uma necessária reforma constitucional, que exige responsabilidade política - transversal a todos os partidos e a todas as ideologias - para atualizar as normas constitucionais, atualmente desautorizadas pelo "jus cogens" internacional.

Reforma Del Régimen Previsional: necesidad De Un Pilar Cero Potente

Resumen: En el marco del proceso de reforma previsional que ha iniciado el país, se propone la creación de un pilar cero, universal, financiado por impuestos, que atienda con equidad y suficiencia a la vejez, sin afectación de los derechos previstos en las normas internacionales ratificadas por nuestro país. Se pone de manifiesto la experiencia del país en materia de prestaciones no contributivas a la vejez, así como también que el financiamiento de las prestaciones contributivas ha recaído en gran medida en recursos fiscales, puesto que las contribuciones obrero-patronales no son suficientes, poniéndose énfasis en que esa es, en definitiva, una opción del constituyente. En materia de cobertura y suficiencia del sistema contributivo se observa con preocupación las perspectivas de corto y mediano plazo, por la muy probable tendencia de desmejora, razón por la que se entiende necesario avanzar en la instrumentación de un pilar cero universal que compense la tendencia anotada. Se pasa revista de la experiencia sueca y se destaca la importancia de construir una política de estado en materia de Seguridad Social que concite el mayor nivel de consenso posible, a fin de asegurar estabilidad y previsibilidad en el mediano y largo plazo. Por último, se subraya la confluencia de prestigiosa doctrina, así como de organismos internacionales en torno a la necesidad de desarrollar instrumentos de protección universales en la vejez, como sería el caso del pilar cero.

Summary: Summary: Within the framework of the pension reform process that the country has begun, the creation of a universal, zero pillar, financed by taxes, is proposed. The mentioned one would provide fair and sufficient care to old age, without affecting the rights stated by the international regulations ratified by our country. The country's experience in the matter of non-contributory old-age benefits is highlighted, as well as the financing of contributory benefits which has largely relied on fiscal resources, since worker-employer contributions are not enough, emphasizing that this is, ultimately, an option of the constituent. In terms of coverage and sufficiency of the contributory system, the short and medium-term prospects are observed with concern, due to the very probable downward trend, which is why it is understood that it is necessary to advance in the implementation of a universal zero pillar that compensates for the noted trend. The Swedish experience is reviewed and the importance of building a state policy on Social Security matters is highlighted, this state policy must attract the highest level of possible consensus, to ensure stability and predictability in the medium and long term. Finally, the confluence of prestigious doctrine, as well as international organizations around the need to develop universal protection instruments in old age, as would be the case of zero pillar.

Resumo: No marco do processo de reforma previdenciária que o país iniciou, propõe-se a criação de um pilar universal zero, financiado por impostos, que preste atenção justa e adequada à velhice, sem afetar os direitos previstos na regulamentação internacional ratificada por nosso país. Destaca-se a experiência do país em matéria de benefícios não contributivos para a velhice, e também como o financiamento de benefícios contributivos tem contado amplamente com recursos fiscais, uma vez que as contribuições trabalhador-empregador são insuficientes, ressaltando-se que isto é, em última instância, uma opção do constituinte. Em termos de cobertura e suficiência do sistema contributivo, observam-se com preocupação as perspectivas de curto e médio prazo, pela muito provável tendência de queda, razão pela qual se considera necessário avançar na implementação de um pilar zero universal que compense a tendência observada. Revisa-se a experiência sueca e destaca-se a importância da construção de uma política de estado em matéria de Segurança Social que atraia o maior nível de consenso possível, de forma a garantir estabilidade e previsibilidade a médio e longo prazo. Por fim, destaca-se a confluência de doutrinas de prestígio, bem como de organismos internacionais em torno da necessidade de desenvolver instrumentos de proteção universal na velhice, como seria o caso do pilar zero.

TRIBUTOS Y SEGURIDAD SOCIAL. Primeros apuntes para caracterizar al sistema actual

Resumen: El artículo examina algunas cuestiones generales acerca de los ingresos públicos vinculados a la seguridad social. En forma introductoria, se aclara que no sólo la solución de un problema, sino también su propia existencia, dependen del paradigma teórico desde el cual se aborde un determinado fenómeno. A partir de ello, se propone que la “sustentabilidad” de la seguridad social es un problema desde el punto de vista de una concepción neoclásica de las finanzas públicas, pero no -por ejemplo- en una perspectiva poskeynesiana. Fuera de ello, el problema de la “sustentabilidad” sólo es propio del “sistema contributivo”, no de otras estructuras que relacionan egresos e ingresos públicos de la seguridad social. Por ese motivo, seguidamente se examinan críticamente los fundamentos del “sistema contributivo” de la seguridad social, conjuntamente con explicaciones teóricas del mismo. Luego, se propone que el efecto real del sistema contributivo debe tomar en cuenta no sólo las transferencias sino también los tributos que recaen sobre los trabajadores, tanto en forma directa como indirectamente a través de la traslación, aplicando el concepto de “salario social neto”, análisis que permite concluir que el peso de los tributos aminora considerablemente los beneficios que reciben los trabajadores.

Abstract: The article focuses on some general matters on the public revenues relating to the Social Security. As an introduction, it is pointed out that not even the solution of a problem, but its own existence, depends on the affiliation to a certain theoretical paradigm. On such basis, the “sustainability” of the social security is a problem within a neoclassical conception of public finance, but not -for instance- form a postkeynesian viewpoint. Additionally, the problem of “sustainability” only appears in the “contributive system”, but not in other structures of relationship between spending and revenues of social security. For those reasons, the rationale of the “contributive system” are examined critically, and at the same time other theoretical explanations of such system are exposed. Then, I propose the material effect of the contributive system must consider not only the payments to beneficiaries, but the burden of taxes on wages, directly or indirectly through the tax shifting, on the basis of the “net social wage” concept. That analysis allows to conclude that the tax burden on wages reduces significantly the workers’ benefits.

Resumo: O artigo analiza algunhas questões gerais com relação ás receitas públicas vinculadas coas Seguridade Social. Na introdução, clafifica-se que não so a solução de unproblema, senão tamben a sua mesma existência, dependen do paradigma teórico desde o qual um fenómeno é abordado. Ä partir disso, se propõe que a “sustentabilidade” da seguridade social é um problema desde o ponto de vista de uma conceição neoclássica das finanças públicas, mas não -por exemplo- desde uns perspectiva poskeynesiana. Além disso o problema da “sustentabilidade” só e próprio do “sistema contributivo”, não de outras estruturas que relacionam receitas e pagamentos da seguridade social. Por essa razão, seguidamente os fundamentos do “sistema contributivo” são analizados críticamente, amais de outras explicações teóricas. Logo se propõe que o efeto material do sistema contributivo deve considerar não só os pagamentos aos seus beneficiários, senão tamben os tributos suportados pelos trabalhadores, direta ou indiretamente a consequda traslação, aplicando o conceito de “salário social neto”. Esse análise permite concluir que o peso dos tributos reduze consideravelmente os beneficios que recevem os trabalhadores

El derecho humano a la seguridad social

Resumen: Como derecho humano fundamental, el derecho a la seguridad social debe ser reconocido, protegido y promovido, y existe un contenido mínimo exigible por cualquier persona. Se exploran algunas de las consecuencias jurídicas de esa calidad, en particular las aplicaciones del principio de igualdad y la imprescriptibilidad del derecho.

Abstract: As a fundamental human right, the right to social security must be recognized, protected and promoted, and every person is entitled to a minimum content of this right. Some of the legal consequences of this quality are explored, in particular the application of the principle of equality and the imprescriptibility of that right.

Resumo: Como direito humano fundamental, o direito à segurança social deve ser reconhecido, protegido e promovido, e existe um conteúdo mínimo exigido por qualquer pessoa. Exploram-se algumas das consequências legais desta qualidade, nomeadamente a aplicação do princípio da igualdade e a imprecritibilidade do direito.

Derecho Humano a la Seguridad Social: costo o inversión.

Resumen: El artículo contiene una breve reseña histórica el desarrollo de la Seguridad Social y su etapa actual, sus principios y objetivos, haciendo énfasis en el conflicto permanente que el Derecho a la Seguridad Social y a la Protección Social, enfrentan en relación con la intervención estatal y financiación del mismo en la actualidad, y la problemática ocasionada por el impacto de las nuevas tecnologías en el trabajo.

Abstract: The article contains a brief historical overview of the development of Social Security and its current stage, emphasizing the permanent conflict that the right to Social Security and Social Protection faces in relation to state intervention and its financing at present, and the problems caused by the impact of new technologies on work.

Resumo: O artigo contém um breve panorama histórico do desenvolvimento da Seguridade Social e sua fase atual, enfatizando o conflito permanente que o direito à Seguridade Social e à Proteção Social enfrenta em relação à intervenção estatal e seu financiamento atualmente, e os problemas causados pelo impacto das novas tecnologias no trabalho.

El seguro obligatorio de automotores (“SOA”) y su relación con la seguridad social como solución a la problemática de los accidentes de tránsito

Resumen: Con la aprobación de la Ley Nº18.412, en el año 2008, Uruguay comenzó a contar con un seguro obligatorio de automotores con el objetivo de reparar los daños causados con la intervención de un vehículo automotor. Las víctimas pueden obtener una indemnización bajo el régimen del SOA (la que se encuentra limitada a un monto máximo legal) aun cuando los daños hubieran sido causados por su culpa y aun cuando en la causación del daño la intervención del vehículo sea totalmente pasiva. Más allá de que la Ley que crea el seguro obligatorio no determina en forma clara la naturaleza jurídica del mismo, del análisis de las disposiciones normativas y de la forma en que las mismas son aplicadas por la jurisprudencia se comprende que el seguro funciona en los hechos como un mecanismo de resarcimiento automático de ciertos daños (los extrapatrimoniales, según entiende la jurisprudencia) causados con la intervención de vehículos que opera en todos los casos (salvo el dolo de la víctima). Lo anterior determina que el SOA funcione en los hechos como un mecanismo de seguridad social tendiente a otorgar un resarcimiento mínimo a todas las víctimas de daños causados con vehículos automotores.

Abstract: The enactment of Law No. 18.412, in the year 2008, was the beginning in Uruguay of a compulsory motor vehicle insurance to compensate damages caused by motor vehicles. Victims of traffic accidents are able to obtain a compensation for the damages caused by motor vehicles under the SOA regulations (which is limited to a legal maximum amount) even when the damages were caused by the negligence of the victims or when the damages were caused by a passive intervention of the motor vehicle. Although the Law does not clearly state the legal nature of the insurance, from the analysis of the legal provisions and the way the courts have enforced the SOA provisions, it may be stated that the SOA works as an automatic compensation insurance of certain damages (non-material damages) caused by motor vehicles in all cases (except when the damages are caused by the victim’s willful conduct). All of the abovementioned determine that the SOA may be considered as a social security mechanism destined to grant minimum compensation to all victims of damages caused by motor vehicles.

Resumo: Com a aprovação da Lei Nº18.412, no ano 2008, Uruguai começou a contar com um seguro obrigatório de automóveis com o objetivo de indenizar os danos causados com a intervenção de veículos automotores. As vítimas podem conseguir uma indenização sob o regime do SOA (que se encontra limitada a um monto máximo legal) ainda quando os danos tivessem sido causados pela sua culpa e ainda quando na causação do dano a intervenção do veiculo for completamente passiva. Embora a Lei que regula o seguro obrigatório não determine claramente a natureza jurídica do seguro, da análise das disposições normativas e da forma na que os tribunais aplicam a Lei, é possível considerar que o seguro funciona como um mecanismo de indenização automática de certos danos (os extrapatrimoniais) causados com a intervenção de veículos que opera em todos os casos (salvo quando houver dolo da vítima). O anteriormente mencionado determina que o SOA seja de fato um mecanismo de seguridade social tendente a outorgar uma indenização mínima a todas as vítimas de danos causados com veículos automotores.

Acceso a la jubilación de los no dependientes y acción de amparo. Y algunas cuestiones vinculadas a la financiación de la seguridad social

Resumen: El objeto del trabajo radica en abordar las dificultades a las que se enfrentan los trabajadores “no dependientes” para en ciertos casos, acceder a prestaciones de seguridad social en el ámbito de afiliación al BPS. Se expone una visión crítica respecto de los argumentos jurídicos esgrimidos por el BPS ante dicha situación, sosteniendo que la postura del organismo previsional no se condicen plenamente con la forma en que se costean dichas partidas, en tanto las mismas no son completamente solventadas por aportes patronales y personales, sino que tiene un alto contenido de financiación mediante impuestos afectados, tributos con destino específico y asistencia del Gobierno Central, circunstancia que correspondería fuera transparentada y reconocida por el organismo previsional. Partiendo de concebir al goce del beneficio jubilatorio como un derecho fundamental, reconocido constitucionalmente, se analiza la posibilidad de que los “no dependientes” puedan recurrir a la vía de la acción de amparo a fin de lograr el acceso al mismo.

Summary: The purpose of the paper is to deal with the difficulties faced by "non-dependent" workers to have access, in certain cases, to social security benefits within the scope of affiliation to the BPS. A critical view is presented regarding the legal arguments put forward by the BPS in this situation, because the position of the social security body is not entirely consistent with the way in which these items are financed, since they are not completely covered by employer and personal contributions, since they also are considerably financed by earmarked taxes and central government assistance, a circumstance that should be made transparent and acknowledged by the social security body. Based on the concept of the enjoyment of the pension benefit as a fundamental right, constitutionally recognised, the possibility is analysed of "non-dependents" being able to appeal to the action of action of proceeding for relief in order to gain access to it.

Resumo: O propósito deste documento é abordar as dificuldades enfrentadas pelos trabalhadores "não dependentes" no acesso às prestações da segurança social em certos casos, no âmbito da filiação da BPS. É apresentada uma visão crítica em relação aos argumentos jurídicos apresentados pelo BPS nesta situação, argumentando que a posição da agência de pensões não é totalmente coerente com a forma como estes conceitos são pagos, uma vez que não são completamente cobertos pelas contribuições patronais e pessoais, mas que têm um elevado conteúdo de financiamento através de impostos destinados, impostos com destino específico e assistência do Governo Central, uma circunstância que deveria ser reconhecida pela agência de pensões. Com base na concepção do gozo do benefício da pensão como um direito fundamental, constitucionalmente reconhecido, é analisada a possibilidade de os "não dependentes" poderem recorrer ao mandado de segurançã para obterem acesso ao mesmo.

La Seguridad Social como Instrumento de Distribución del Ingreso Nacional

Resumen: La Seguridad Social es un instituto esencial en la lucha contra la pobreza, la indigencia y la desigualdad, en la medida que cumple una finalidad de distribución del ingreso nacional. El análisis en perspectiva histórica nos permite detectar que importantes logros en el combate de la desigualdad se alcanzaron cuando se verificó una expansión del Estado benefactor. Por el contrario, en épocas en las que el gasto social se contrajo, la desigualdad aumentó. Una sociedad cohesionada, se logra mediante un sistema de Protección Social desarrollado, basado en los principios de solidaridad, suficiencia y universalidad.

Abstract: Social Security is an essential institute in the fight against poverty, indigence and inequality, insofar as it fulfills the purpose of distributing national income. The analysis in historical perspective allows us to detect that important achievements in the fight against inequality were reached when there was an expansion of the welfare state. On the contrary, in times when social spending contracted, inequality increased. A cohesive society is achieved through a developed Social Protection system, based on the principles of solidarity, sufficiency and universality.

Resumo: A Segurança Social é um instituto essencial no combate à pobreza, indigência e desigualdade, na medida em que cumpre a finalidade de distribuição da renda nacional. A análise em perspectiva histórica permite detectar que importantes conquistas no combate à desigualdade foram alcançadas quando houve expansão do Estado de bem-estar. Ao contrário, em tempos de contração do gasto social, a desigualdade aumentou. Uma sociedade coesa é alcançada através de um sistema de Proteção Social desenvolvido, baseado nos princípios da solidariedade, suficiência e universalidade.

Los grandes debates en torno a los sistemas de pensiones

Resumen: Después de los resultados evidenciados en el primer lustro del siglo XXI, en torno a las reformas en materia de pensiones de la década de los noventa y la aproximación entre las visiones antagónicas de los organismos internacionales protagonistas, se vislumbraba que las tendencias a futuro, serían, por un lado, modelos multipilares con un componente contributivo mixto (reparto y capitalización individual) y, por otro lado, la revisión de los objetivos, principios, funciones y sostenibilidad del sistema de pensiones y la definición de los mecanismos para la protección de la vejez. No obstante, el nuevo debate en América Latina se centra en cuál debe ser el pilar hegemónico del sistema, así como en el conjunto de factores de diseño (cobertura, suficiencia de las prestaciones y sostenibilidad financiera) y del mercado de trabajo (demografía, laboral, fiscal y economía política) que se concatenan en perjuicio de la sostenibilidad de los sistemas de pensiones al estar vinculados al empleo formal. La experiencia y las lecciones adquiridas en las últimas décadas en la región plantean estrategias integrales, debidamente planificadas y de largo plazo para superar la división entre los sistemas de pensiones y el mercado laboral, a fin de enfrentar en forma colectiva la inseguridad en la vejez.

Abstract:After the results seen in the first five years of the 21st century after the pension reforms of the 1990s and the convergence of the conflicting view of the international organizations involved, it became clear that the future trends would be, on the one hand, multi-pillar systems with a mixed contributory approach (pay-and-you-go and individual capitalization) and, on the other hand, a rethinking of the objectives, principles, role and sustainability of the pension system and the definition of the mechanisms for old-age protection. The new discussion in Latin America revolves around which should be the hegemonic pillar of the system, as well as the set of design factors (coverage, benefit adequacy and financial sustainability) and labor market factors (demographics, and labor, tax, and economic policy) that work against the sustainability of pension systems as they are linked to formal employment. The experience and lessons learned in the region over the last decades call for comprehensive, well-planed and long-term strategies to bridge the gap between pension systems and the labor market in order to collectively address insecurity in old age.

Resumo: Após dos resultados evidenciados no primeiro lustro do século XXI, em torno das reformas em matéria de pensões da década de noventa e a aproximação entre as visões antagônicas dos organismos protagonistas internacionais, vislumbrou-se que as tendências a futuro, seriam, por um lado, modelos multipilares com um componente contributivo misto (distribuição e capitalização individual) e, por outro lado, a revisão dos objetivos, princípios, funções e sustentabilidade do sistema de pensões e a definição dos mecanismos de proteção da velhice. No entanto, o novo debate na América Latina centra-se no que deve ser o pilar hegemônico do sistema, bem como no conjunto de fatores de desenho (cobertura, suficiência de benefícios e sustentabilidade financeira) e do mercado de trabalho (demografia, laboral, fiscal e economia política) que se concatenam em detrimento da sustentabilidade dos sistemas de pensões por estar vinculados ao emprego formal. A experiência e as lições adquiridas nas últimas décadas na região, propõem estratégias integrais, devidamente planificadas e de longo prazo para superar a divisão entre os sistemas de pensões e o mercado de trabalho, a fim de enfrentar de forma coletiva a insegurança na velhice.

La acción especial de reembolso de la Ley 16.744 sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, una mirada desde la perspectiva del derecho civil, en atención a una sentencia de casación chilena.

RESUMEN: La seguridad social ha demostrado ser un efectivo seguro de salud que garantiza protección a todos los habitantes de una determinada nación. En Chile es un derecho que se encuentra consagrado a nivel constitucional. Por consiguiente, esta garantía es el soporte de las modernas legislaciones que deben enfrentar el desafío de salvaguardar la integridad síquica y física de los trabajadores en el complejo escenario de un accidente laboral que provoque un cambio trascendental en su vida y en la de sus familiares. A pesar de que, este derecho fundamental tiene un vínculo directo con el ius publicum, no podemos negar su engranaje con las otras ramas del derecho. Es así, como en este comentario daremos revisión a una sentencia que versa sobre materia laboral atingente a la seguridad social, pero que, además se encuentra relacionada con temas propios del derecho civil, específicamente en las materias de obligaciones y responsabilidad. Con todo, la arista principal de esta investigación es la aplicación de la letra a), del artículo 69 de la Ley 16.744 que contiene una acción muy particular que permite el reembolso de gastos que haya tenido que incurrir el órgano administrador a favor del trabajador producto de un accidente. Por consiguiente, esta acción se dirige en contra del empleador o terceros responsables. Este es el contexto del artículo que presentamos.

ABSTRACT Social security has proven to be an effective health insurance that guarantees protection to all inhabitants of a certain nation. In Chile it is a right that is enshrined in constitutional level. Therefore, this guarantee is the support of modern legislation that must face the challenge of safeguarding the physical and mental integrity of workers in the complex scenario of an occupational accident that causes a significant change in their lives and their families. Despite the fact that, this fundamental right has a direct link with the ius publicum, we cannot deny its connection with the other branches of law. Thus, as in this comment we will review a judgment that deals with labor matters related to social security, but which is also related to issues of civil law, specifically in the matters of obligations and responsibility. However, the main aspect of this investigation is the application of letter a), article 69 of Law 16.744, which contains a very particular action that allows the reimbursement of expenses that the administrative institution has had to incur in favor of the product worker of an accident. Consequently, this action is directed against the employer or responsible third parties. This is the context of the article we present.

RESUMO: A seguridade social tem se mostrado um seguro de saúde eficaz que garante proteção a todos os habitantes de uma determinada nação. No Chile, é um direito consagrado na esfera constitucional. Portanto, esta garantia é o suporte de uma legislação moderna que deve enfrentar o desafio de salvaguardar a integridade física e mental dos trabalhadores no complexo cenário de um acidente de trabalho que provoca uma mudança significativa em suas vidas e de suas famílias. Apesar de este direito fundamental estar diretamente vinculado ao ius publicum, não podemos negar sua vinculação com os demais ramos do direito. Assim, como neste comentário, revisaremos uma julgamento que trata de questões trabalhistas relacionado à previdência social, mas que também está relacionada a questões de direito civil, especificamente em matéria de obrigações e responsabilidades. No entanto, o principal aspecto dessa investigação é a aplicação da letra a), do artigo 69 da Lei 16.744, que contém uma ação muito particular que permite o ressarcimento de despesas que o órgão administrativo tenha incorrido em favor do trabalhador do produto. de um acidente. Consequentemente, esta ação é dirigida contra o empregador ou terceiros responsáveis. Este é o contexto do artigo que apresentamos.

**Las re-reformas de los sistemas de pensiones en América Latina y Europa Central y Oriental (2008-2016)**

Resumen: Análisis comparado de las re-reformas de las pensiones (estructurales y no estructurales) en América Latina y en Europa Central y Oriental (2008-2016). El objetivo del artículo son las re-reformas de las pensiones en el período (2008-2016). Los casos a ser examinados son ocho: Argentina, Bolivia, Chile y Uruguay, de América Latina, y Letonia, Hungría, Lituania y Polonia, de Europa Central y Oriental. En principio, los enfoques teóricos que testaremos son la teoría de recursos de poder, la teoría neo-institucionalista, la teoría del legado histórico y la teoría neodependentista. Explicitaremos la elección de indicadores para cada una de las teorías y utilizaremos la metodología QCA en alguna de sus variantes.

Summary: Comparative analysis of pension re-reforms in Latin America and Central and Eastern Europe (2008-2016). The cases to be examined are: Argentina, Bolivia, Chile and Uruguay, from Latin America, and Latvia, Hungary, Lithuania and Poland, from Central and Eastern Europe. In principle, the theoretical approaches used are the theory of power resources, the neo-institutionalist theory, the theory of the historical legacy and the neodependence theory. We will explain the choice of indicators for each of the theories and we will use the QCA methodology.

Resumo: Análise comparativa das re-reformas previdenciárias na América Latina e na Europa Central e Oriental (2008-2016). Os casos a serem examinados são: Argentina, Bolívia, Chile e Uruguai, da América Latina, e Letônia, Hungria, Lituânia e Polônia, da Europa Central e Oriental. Em princípio, as abordagens teóricas utilizadas são a teoria dos recursos de poder, a teoria neoinstitucionalista, a teoria do legado histórico e a teoria da neodependência. Explicaremos a escolha dos indicadores para cada uma das teorias e utilizaremos a metodologia QCA.